Проект ФЗ “О родовых поместьях и экопоселениях”

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О Родовых поместьях»

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Для целей создания гражданами Родовых поместий применяемые в настоящем Законе термины используются в следующем значении:

1. Родовое поместье – земельный участок с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными строениями вспомогательного использования, а также многолетними насаждениями, лесными насаждениями, водными объектами, животными и иным имуществом, на котором из поколения в поколение проживает человек и его семья (род), ведущие усадебное (хуторское) хозяйство.

2. Усадебное (хуторское) хозяйство – форма непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи, при которой приоритет отдаётся использованию земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, внедряются экологические системы земледелия, осуществляется сельскохозяйственная деятельность с минимальным негативным влиянием на окружающую среду, обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, осуществляются мероприятия по охране природы, возрождаются исконные народные обряды, праздники и ремёсла, популяризируется здоровый образ жизни.

3. Поселение Родовых Поместий – создаваемое гражданами населенное образование, относящееся к населенным территориям и состоящее из образованных Родовых поместий, земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий и земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принадлежащего жителям поселения Родовых поместий имущества общего пользования.

4. Уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий

1. Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам РФ безвозмездно уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления из состава земель сельскохозяйственного назначения, из земель населенных пунктов или из состава земель лесного фонда. Минимальный размер земельного участка, безвозмездно предоставляемого гражданину из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для обустройства Родового поместья, не может быть менее одного гектара.

2. Максимальный размер земельного участка или совокупности земельных участков, которые могут находиться одновременно во владении гражданина и членов его семьи, совместно обустраивающих Родовое поместье, устанавливается законами субъектов РФ. Часть земельных участков, площадь которых превышает максимальный размер, должна быть оформлена под иной вид разрешенного использования (крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство и др.) по выбору гражданина в течение года со дня приобретения им права на эти земельные участки.

3. Уполномоченный орган предоставляет гражданину РФ, изъявившему желание получить земельный участок для обустройства Родового поместья свободный от прав третьих лиц земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не изъят из оборота, не запрещён к приватизации федеральным законом и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

4. Отсутствие генерального плана, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории или иной градостроительной документации не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья.

5. Информация о наличии свободных земельных участков является общедоступной и предоставляется уполномоченным органом безвозмездно гражданам, выразившим желание в обустройстве Родового поместья.

6. Земельные участки для обустройства Родовых поместий могут предоставляться гражданам:

· на праве пожизненного наследуемого владения;

· на праве собственности;

· на праве постоянного (бессрочного) пользования.

7. Во всех случаях право выбора вида права на земельный участок принадлежит гражданину.

8. Право на создание Родового поместья – право, принадлежащее каждому гражданину РФ от рождения. Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином РФ один раз, повторное получение гражданином земельного участка для обустройства Родового поместья не допускается.

9. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для организации поселений, состоящих из Родовых поместий, устанавливается Правительством РФ.

Статья 3. Правовой режим земельных участков Родовых поместий

1. Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий, не подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

2. Конфискация земельного участка и имущества Родового поместья не допускается.

3. Обращение взыскания на земельный участок и имущество Родового поместья по обязательствам гражданина и членов его семьи не допускается.

4. Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий, не подлежат разделу на части, если площадь, хотя бы одного из вновь образованных земельных участков, будет менее одного гектара.

5. Изменение целевого назначения земельного участка Родового поместья не допускается.

6. Принудительное прекращение прав на земельные участки Родовых поместий, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, не допускается.

Статья 4. Владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем

1. Каждый гражданин РФ вправе владеть, пользоваться, распоряжаться Родовым поместьем и передавать его по наследству независимо от того, на каком праве уполномоченным органом ему предоставлен данный земельный участок.

2. Земельный участок, предоставленный гражданину в соответствии с настоящим законом, может быть принудительно изъят в случае, когда гражданин не использует земельный участок для обустройства Родового поместья в течение более чем пяти лет подряд.

Земельный участок считается неиспользуемым для обустройства Родового поместья при наличии в течение более чем пяти лет подряд одновременно следующих признаков:

· на земельном участке не проживает ни гражданин, которому предоставлен земельный участок Родового поместья, ни члены его семьи, ни близкие родственники;

· на земельном участке не осуществляется хозяйственная деятельность либо осуществляется с нарушением настоящего закона.

3. При изъятии земельного участка в случае неиспользования его для обустройства Родового поместья, осуществляется компенсация в размере подтвержденных затрат на произведенные неотделимые улучшения земельного участка, произведенных гражданином или членами его семьи. При этом земельный участок, предоставленный гражданину в соответствии с настоящим Законом безвозмездно,

не оценивается и не подлежит компенсации.

4. Порядок изъятия земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с настоящим законом и не используемого для обустройства Родового поместья в течение более чем пяти лет подряд, устанавливается Правительством РФ.

5. Передача гражданином прав на земельный участок Родового поместья иным лицам или организациям не допускается, кроме случаев передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику.

Статья 5. Обустройство Родового поместья

1. При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право:

· осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную деятельность, в частности, заниматься садоводством, огородничеством, виноградарством, лесоводством, семеноводством, цветоводством, пчеловодством, рыбоводством, птицеводством, звероводством, животноводством и т.п., применяя экологические способы производства и соблюдая требования экологического законодательства РФ.

· возвести в любом месте земельного участка индивидуальный жилой дом (не более трёх этажей), пригодный для круглогодичного (постоянного) проживания гражданина и членов его семьи, зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке и зарегистрироваться в нём по постоянному месту жительства;

· возвести на земельном участке капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования, в том числе бани, гаражи, теплицы, погреба, сараи, колодцы, мельницы, ветряки, беседки, павильоны, дорожки, клумбы, фонтаны, скамейки, декоративные элементы и т.п.;

· создавать произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), культурные и природные ансамбли, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры;

· осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды, в частности, высаживать зеленые насаждения, создавать водные объекты, сохранять травостой дикорастущих трав, сохранять природные ландшафты и ареалы (места обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять и восстанавливать биологическое разнообразие живых организмов, восстанавливать природные экосистемы и т.п.;

2. Обустройство Родового поместья осуществляется, как правило, личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Российской Федерации.

3. Обустройство гражданином и членами его семьи Родового поместья не является предпринимательской деятельностью. Продукция, произведенная на земельных участках, используемых гражданами для обустройства Родовых поместий, не облагается никакими налогами.

4. При возведении гражданином индивидуального жилого дома, а также при строительстве капитальных строений и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, предназначенного для обустройства Родового поместья, получение разрешений на строительство не требуется.

5. При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право отвести под застройку не более 10 % площади земельного участка.

6. Гражданин, обустраивающий Родовое поместье и члены его семьи (рода) имеют право быть захороненными на территории своего Родового поместья, при условии соблюдения санитарных норм.

7. Вмешательство кого-либо в деятельность граждан по обустройству Родового поместья не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 6. Организация поселений, состоящих из Родовых поместий

1. В Российской Федерации гарантируется право граждан РФ на

организацию поселений, состоящих из Родовых поместий, включая:

· – право граждан, обустраивающих Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, на объединение в поселение Родовых поместий;

· – право граждан (инициативных групп) на безвозмездное получение земельного участка для образования поселения Родовых поместий;

· – право граждан-жителей поселения Родовых поместий на формирование общих территорий поселения Родовых поместий и размещение необходимого поселению имущества общего пользования;

· – право граждан на государственную поддержку при организации поселения Родовых поместий, создании его инфраструктуры и иного имущества общего пользования.

2. Поселение Родовых поместий, образуемое по инициативе граждан РФ, обустраивающих Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, является населенной территорией, правовое положение которой определяется настоящим законом и законами субъектов РФ «О Родовых поместьях». По решению жителей поселения Родовых поместий, принятого на сходе граждан, поселение Родовых поместий может получить статус населенного пункта, особо охраняемой природной территории или муниципального образования, на основании решений уполномоченных органов и в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

3. Граждане, обустраивающие Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, принявшие решение об объединении в поселение Родовых поместий, утвердившие его название и разработавшие проект планировки его территории, имеют право на присоединение прилегающих к их поселению земель, необходимых для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования.

4. Граждане (инициативные группы граждан), обратившиеся в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении земельного участка для образования поселения Родовых поместий и разработавшие совместно с компетентными органами проект планировки территории поселения, имеют право на безвозмездное получение земельных участков единым массивом общей площадью соответственно количеству заявлений граждан, желающих совместно обустраивать Родовые поместья, включая площадь, необходимую для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования.

5. При организации поселения Родовых поместий размер площади, безвозмездно предоставляемой уполномоченными органами для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования, определяется исходя из требований действующего законодательства.

Статья 7. Экологическая зона поселения Родовых поместий

1. Граждане, обустраивающие Родовые поместья в составе поселения Родовых поместий, имеют право на основании решения общего собрания установить вокруг поселения Родовых поместий экологическую зону, предназначенную для:

- сохранения естественной природы и её богатств в интересах нынешнего и будущих поколений граждан РФ;

- обеспечения ведения гражданами экологического сельского хозяйства;

- защиты природных комплексов Родовых поместий от неблагоприятных техногенных воздействий и обеспечения гражданам права на жилище в благоприятной окружающей среде.

2. Экологическая зона поселения Родовых поместий устанавливается от границы поселения Родовых поместий в размере:

1 км – при образовании поселения Родовых поместий;

2 км – при наличии в поселении Родовых поместий участков под посевами сельхозкультур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и т.п.), или источников хозяйст-

венно-питьевого водоснабжения населения (родники, пруды, ручьи, озера и др.), или рыбохозяйственных водоёмов;

5 км – при наличии в поселении Родовых поместий ульев, колод и стационарных медоносных пасек.

Границы экологической зоны поселения Родовых поместий устанавливаются с учётом занимаемой поселением Родовых поместий площади и могут пересматриваться в связи с образованием новых Родовых поместий (расширением поселения Родовых поместий).

3. Если иное не будет установлено решением общего собрания жителей поселения Родовых поместий, на территории экологической зоны поселения Родовых поместий запрещается:

· проведение сплошных рубок лесных насаждений;

· использование пестицидов и иных токсичных химических препаратов;

· осуществление охоты и иных видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

· разработка месторождений полезных ископаемых;

· загрязнение территории сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления;

· размещение мест захоронений отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод;

· размещение или захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов;

· сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

· осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей иное негативное воздействие на природные комплексы Родовых поместий и препятствующей выполнению ими своего экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

4. Исключительно с согласия жителей поселения Родовых поместий на территории экологической зоны поселения Родовых поместий могут осуществляться виды хозяйственной и иной деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством РФ требуют предварительного проведения публичных слушаний (общественных слушаний, общественных обсуждений).

5. Для целей получения согласия граждан-жителей поселения Родовых поместий на принятие вышеуказанных решений или на осуществление вышеперечисленных видов деятельности публичные слушания проводятся в форме общего собрания жителей поселения Родовых поместий на территории поселения Родовых поместий.

6. Каждый житель поселения Родовых поместий имеет право безвозмездно пользоваться находящимися на территории экологической зоны сельскохозяйственными угодьями, водными объектами и лесами для целей сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных лесных ресурсов.

Статья 8. Применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства

1. Правовой режим земельных участков Родовых поместий определяется Федеральным законом «О Родовых поместьях» и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ «О Родовых поместьях».

2. К гражданам, обустраивающим Родовые поместья, применяются льготы, предусмотренные для производителей сельскохозяйственной продукции Федеральными законами «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ и «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ.

3. В случае возведения на земельном участке Родового поместья объекта индивидуального жилищного строительства гражданин (его супруг или супруга) имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют гражданам, обустраивающим Родовые поместья, в организации территориального общественного самоуправления, участии в публичных слушаниях, проведении сходов, собраний, выдвижении правотворческих инициатив по вопросам местного значения и осуществлении иных форм местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

5. Иные меры государственной поддержки граждан, обустраивающих Родовые поместья, определяются законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 9. Применение настоящего закона к гражданам, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, приобретенных до вступления в силу настоящего закона

1. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем гражданам Российской Федерации, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, предоставленных гражданам или приобретенных ими до вступления в силу настоящего закона.

2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предостав¬ленные гражданам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садового, огородного, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования или сельскохозяйственного производства, безвозмездно передаются гражданам на праве частной собственности для обустройства Родового поместья в соответствии с положениями настоящего закона на основании заявления гражданина в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

3. Принадлежащие гражданину на праве собственности или праве аренды земельные участки площадью менее 1 гектара, предоставленные ему для ведения садового, огородного, дачного, личного подсобного хозяйства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, имеющие общие границы и обустраиваемые гражданином в качестве одного Родового поместья, по заявлению гражданина в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления подлежат объединению в один земельный участок, который безвозмездно предоставляется гражданину на праве частной собственности для обустройства Родового поместья с учётом требований пункта 2 статьи 2 настоящего закона.

4. По заявлению гражданина, являющегося собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования, сельскохозяйственного производства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, уполномоченный орган в течение 30 дней изменяет разрешенное использование земельного участка на «обустройство Родового поместья» при условии, что площадь указанного земельного участка составляет не менее 1 гектара и не превышает максимальный размер земельного участка Родового поместья, установленный в соответствии с требованиями настоящего закона. Проведение публичных слушаний и получение гражданином предварительных разрешений или согласований органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. При этом гражданину не может быть отказано в изменении разрешенного использования земельного участка на «обустройство Родового поместья» в связи с отсутствием данного вида разрешенного использования среди видов разрешенного использования, предусмотренных зонированием территорий.

Статья 10. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2014 года.

Президент Российской Федерации                                         В.В.Путин

6 Responses to Проект ФЗ “О родовых поместьях и экопоселениях”

  1. Lev says:

    В данном законе надо внести поправку ,о выделении леса для строительства минимального дома для проживания!

    • Alesha Popovich says:

      Вы посчитайте сколько будет срублено леса и затрачено природной энергии “в трубу” только на одного человека за всю его жизнь, а если ещё все будут строить деревянные дома и отапливать их? Саманные дома из соломы с глиной быстро возводимые, намного теплее и могут представлять произведения искусства, если выполняются в стиле Гауди или Хундертвассера.

  2. vassilius says:

    Такое законодательство уже есть, это законы субъектов РФ о ценах на древесину для собственных нужд граждан, если граждане обращаются за древесиной напрямую в лесничество согласно статье 30 Лесного кодекса РФ. Собственные нужды граждан – это строительство домов, их ремонт и возведение надворных построек (деловая древесина), а также дрова для отопления домов. Древесина приобретается при обращении в лесничество по договору купли-продажи лесных насаждений, нормативы кубометров и ставки платы определяются законами субъектов РФ и это НАМНОГО ДЕШЕВЛЕ, чем покупать у посредников. Например, в нашем поселении Родовых поместий «Родное» жители, имеющие местную прописку, получают дрова до 20 кубометров за 200 рублей, хотя, конечно, пилить и вывозить приходится самим. Но если есть большая машина или скооперироваться в бригаду, то можно обеспечить всё поселение и строительным лесом, и дровами по государственным ценам. Для этого надо прежде всего иметь местную прописку и документы на дом.

    См.: http://zarodinu-zaputina.ru/

  3. Alesha Popovich says:

    Этот закон не предусматривает наиболее взаимовыгодное распределение участков для Всех. Если земля плодородная и удачно расположенная, то владельцами могли быть не ФИО, а Люди с наилучшими действующими показателями взаимного приумножения Эко Благ: взаимосовершенствования здоровья, эффективного распределения производимых эко товаров и услуг среди всех жителей Земли в первоочерёдности с наилучшим показателем его взаимного превышения, тогда всеобщая польза от сотворения будет взаимовыгодна абсолютно всем.

  4. Анна Фесун says:

    внести пункт об обеспечении саженцами, семенами. возможность взять во временное пользование минимального необходимого оборуддования.

  5. Анна Фесун says:

    ничего не говорится о местах, малопригодных для ведения хозяйства(болотистые места, холодные, где в основном песок или камень) например, давать больше земли по желанию, дополнительная помощь, льготы какие-нибудь, посбия например

Оставить комментарий